La participación en este caso es entendida como procesos de consulta calificada entre los actores claves del territorio, así como su participación representativa en los organismos de dirección del Plan, en las mesas de trabajo por unidades estratégicas de acción y en los eventos públicos de deliberación, conducente a concertar y validar diagnósticos, escenarios prospectivos, objetivos y proyectos estratégicos hacia el horizonte del 2025.

Los actores claves que se presentan a continuación constituyen la expresión de la alianza público-privada-social, los cuales serían convocados y vinculados al proceso:

Las preguntas de orden metodológico a resolver en un proceso de planeación estratégica y prospectiva basado en la participación democrática de los actores claves, son esencialmente las siguientes, las cuales deben ser abocadas por el Consejo Directivo del Plan, el Consejo Consultivo y las mesas de trabajo:

a. ¿Cómo y hasta dónde integrar posiciones de grupos divergentes?
b. ¿Cómo crear y lograr consensos?
c. ¿Cómo seleccionar o establecer prioridades?
d. ¿Cómo hacer que NO sea un estudio sino un proceso?
e. ¿Cómo movilizar a los agentes sociales?
f. ¿Cómo comunicar de forma efectiva a la opinión pública el proceso y los resultados del Plan?
g. ¿Cómo ser proactivo (no reactivo) ante el desarrollo de la región y ante las opciones de futuro?

Las respuestas a las cuestiones anteriores deben servir para orientar la búsqueda de herramientas y de planteamientos técnicos orientados a dirigir exitosamente el proceso.

El proceso de participación durante el proceso de formulación del Plan requiere de escenarios apropiados, de carácter ejecutivo, representativos y públicos que le otorguen legitimidad al ejercicio y a los resultados, por lo tanto podrá existir los siguientes escenarios y actuaciones:

Para lograr la participación calificada de los actores se propone la siguiente ruta:

- Identificar y listar los actores claves del territorio, en una perspectiva de ciudad-región.

- Sesiones exploratorias para viabilizar el proceso de formulación del plan con los actores identificados

- Carta de intención de las entidades y actores que harían parte del Grupo Promotor que convoca el proceso, inclusive el Alcalde del Distrito, el Director de la Cámara de Comercio y el Rector de la Universidad del Magdalena, entre otros.

- Convocar sesiones de trabajo y talleres de consulta de sectores, organizaciones y líderes de la sociedad civil, para presentar la propuesta y concertar el procedimiento para seleccionar delegados al Consejo del Plan y al Consejo Consultivo.

- Convocar sesiones de trabajo y talleres de consulta de sectores productivos, empresas/grupos económicos y líderes gremiales, para presentar la propuesta y concertar el procedimiento para seleccionar delegados al Consejo del Plan y al Consejo Consultivo.

- Mesas de Trabajo por Unidad Temáticas Estratégicas – UTE y por actor social (empresarios, instituciones y social). Las mesas por cada UTE corresponderían a los cinco o seis ejes temáticos u objetivos estratégicos del plan estratégicos o los que defina el Consejo Directivo y Consultivo, en función de las ideas fuerza para definición de las apuestas estratégicas del territorio. Aquí presentamos una propuesta indicativa para animar el proceso:

Mesa 1: Desarrollo y vocación productiva

Mesa 2: Institucionalidad, gobernabilidad, buen gobierno, gestión pública eficiente y eficaz

Mesa 3: Identidades, ciudadanía y convivencia,

Mesa 4: Desarrollo humano y calidad de vida,

Mesa 5. Ecosistemas y medio ambiente,

Mesa 6. Marketing de la ciudad y del Plan.

En estas mesas temáticas harán parte delegados representativos de los sectores empresariales, de las instituciones y entidades públicas y de las organizaciones de la sociedad civil, con el perfil correspondiente al área temática; además podría contar con la participación de expertos las entidades invitadas y de apoyo técnico como el PNUD, UN-Hábitat, el DNP, DANE, así como docentes e investigadores de la Universidad del Magdalena.

Otro esquema alternativo o complementario puede ser la conformación de mesas sectoriales consultivas en las cuales se realice la deliberación y consulta a cada sector de manera separada y particular sobre los distintos asuntos de la formulación del Plan, de la visión, de los objetivos y los proyectos estratégicos. De manera que habrían tres mesas de trabajo: Mesa Empresarial, Mesa Institucional y Mesa Social. Desde dichas mesas de trabajo se realizarían talleres consultivos abiertos con representantes de dichos sectores sobre los temas propuestas del Plan Estratégico.

En cualquier de los dos esquemas o una posible combinación de ambos, se requerirá un procedimiento de selección e invitación de los delegados de los actores vinculados, a la vez que definir un coordinador de la mesa y un relator por cada sesión de trabajo.

Eventos públicos, incluso con la participación de expertos, tanto durante la formulación del plan como al final del proceso. Se propone la realización de un Congreso de Ciudad, tal como lo han realizado algunas ciudades del mundo como Porto Alegre en Brasil y Medellín, como un espacio de análisis de las tendencias de la gobernabilidad, el desarrollo de la ciudad y las políticas estratégicas, y en nuestro caso, además, para el seguimiento a la ejecución del Plan.